为全面贯彻落实党中央关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，按照市民政局统一安排部署，认真学习领会市委市政府党的群众路线教育实践活动动员大会会议精神和《衡水市民政局党的群众路线教育实践活动的实施方案》，紧密结合医院改革与发展的各项要求，突出医疗卫生窗口单位和服务行业的特点，结合我院实际情况，就深入开展党的群众路线教育实践活动制定以下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着眼于补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制，以院领导班子、班子成员和中层干部为重点，着力整治和转变干部作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题，保持与人民群众的亲情关系，提高新形势下做好群众工作的能力，为建设和谐医院、服务型医院做出积极的贡献

2、主要任务

教育实践活动在医院党员干部及中层领导中开展，全面贯彻落实《衡水市党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，解决“四风”突出问题，以整风精神开展积极健康的思想斗争，对照为民务实清廉要求，实事求是查找和剖析存在的问题，做好“规定动作”，探索“自选动作”，努力增强教育实践活动的针对性和实效性，切实做到不虚、不空、不偏。二是解决突出问题。重点解决医院工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决领导队伍中存在的思想上漠视群众、工作上脱离群众的问题，推动医院工作服务思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。三是改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，促进医院队伍作风建设。四是建立长效机制。认真总结经验做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层，把服务落到实处，保证医院持续稳定发展。

二、方法步骤

按照民政局统一部署，我院党的群众路线教育实践活动，从今年1月开始至9月结束。分3个阶段进行。

第一阶段：学习教育、征求意见。

主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取患者、患者家属意见，为查摆问题、开展批评与自我批评打好基础。要坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终。

   1、召开动员大会。2月23日，召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，传达上级有关精神，提出工作要求。成立医院教育实践活动领导小组，制定实施方案报市局领导小组审核、备案。

2、抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习与个人自学相结合的方法，原原本本的学习十八大报告和党章，学习习近平同志等中央领导在党的群众路线工作会议的重要讲话和习近平同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；营造党员干部崇学重学，勤学善学的良好氛围，增强素质，提高能力，开展“学时政，提升政治素质；学经典，提升自身修养；学业务，提升工作能力”；在学习内容上安排了信仰价值观的培训，以及精神卫生法的解读。要突出延安精神的学习教育，抓好中层领导干部这个重点，同时抓好普通党员的学习，党委成员要在学习中发挥示范带头作用，组织好专题辅导，开展好学习讨论。

3、开展调查研究。通过下基层、大调研、大排查等形式，围绕年度目标任务，深入基层了解情况，诚恳倾听一线意见，为查摆问题、开展批评与自我批评提供第一手材料。

4、广泛征求意见。院领导班子成员深入基层科室和优抚对象家中，面对面听取意见建议。向市局主管领导、业务主管部门征求改进意见，向院属各科室发放征求意见表，征求在贯彻执行中央八项规定，反对“四风”，解决优抚对象和群众反映强烈的突出问题，提高服务质量和效率等方面的意见建议。设置征求意见箱、公开征求意见电话，广泛征求意见。对征求到的意见建议进行梳理，作为对照检查的依据，不等不拖，边学边改。

第二阶段：查摆问题、开展批评。

重点围绕为民务实清廉，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性剖析和自我剖析，开展批评与自我批评。

   1、做好谈心谈话。医院主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、各科室负责人与党员群众开展互相谈心活动，坦诚相待、总结经验，交流思想，在普遍谈心的基础上，认真制定医院领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会方案。

   2、通报情况和谈话提醒。医院党委向院各支部成员、中层领导干部通报医院作风建设情况和存在的突出问题，对反映较多的领导干部进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。院领导班子成员、中层领导干部根据征求到意见建议，对照为民务实清廉的要求，找准问题，自己动手撰写对照检查材料，全体党员也要撰写对照检查材料。院领导班子的对照检查材料经医院主要领导审阅后报市局主管领导审阅，各科室负责人的对照检查材料由分管院领导审阅，其它党员的对照检查材料由支部书记审阅。

   4、召开专题民主生活会。6月中旬，集中两天时间，召开院领导班子专题民主生活会，主要围绕反对“四风”进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。民主生活会要敢于较真、触及实质问题，红红脸、出出汗，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。在6月下旬，基层党支部召开专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

5、通报民主生活会情况，上报专题报告。召开科级以上领导会议，形成医院党委专题民主生活会总结报告，报市局教育实践活动办公室。

三：整改落实、建章立制环节

1、制定整改方案。对查找出的问题，能解决立即解决，不能立即解决，有针对性的制定整改方案，明确整改内容、方法措施和时限要求，整改成果在一定范围内公布，接受监督。

2、强化正风肃纪。围绕反对“四风”问题，进行专门治理。一是整治纪律不严，作风散漫、工作拖沓飘浮，质量效率不高的问题。二是整治缺乏大局意识、责任意识，精神懈怠，固步自封，不求有功，但求无过，“等、靠、要”思想严重的问题。三是严格控制“三公”经费支出。四是整治艰苦奋斗意识淡薄，讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业的问题。五是整治群众观念薄弱，对患者缺乏感情，替群众所想不够，对群众反应强烈的问题不积极的问题。

3、通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。中层领导干部和普通党员的整改情况也在相应范围内公布。

4、加强建章立制。围绕领导干部作风问题，健全完善细化干部管理的制度措施。围绕控制“三公”经费支出，修订公务接待、车辆管理制度，完善经费审批管理办法。围绕加强勤政廉政建设问题，健全干部作风考核评价机制，完善党员干部密切联系职工、患者的工作制度。通过建立健全长效机制，为促进医院科学发展提供强有力的支撑和保障。

5、进行工作总结。9月20日前，召开全院群众路线教育实践活动总结大会，全面总结医院教育实践活动取得的主要成绩，明确今后努力的方向和主要措施，进一步巩固扩大成果。

四、活动载体

结合医院工作特点，以查摆“四风”中的突出问题为抓手，边学边查、边查边改，切实改变作风，在解决群众关心的问题上下功夫，在优化为病人服务上出成果。

1、开展“一对一攀亲结友”活动。院科领导和职能部门要深入基层接地气，与病区、门诊等基层科室及优抚对象“攀亲”、“结友”，形成联系帮扶对子，进一步体察基层工作困难，了解病休人员疾苦，强化群众观点，转变工作作风。

2、开展“请进来走出去学习实践行”活动。邀请模范的基层民政干部来医院作“立足基层、为民服务”事迹报告会，增强党员、干部全心全意为病休人员服务的思想意识。组织中层领导干部到先进的优抚医院参观学习，学习他们好的工作经验，改进医院的服务理念和方法。适时组织党员、干部到革命传统教育基地接受党史教育，坚定理想信念。

3、开展“五个一为民服务”活动。院领导班子每月到基层科室走访一次;每2个月与病员召开一次座谈会，倾听基层和服务对象的意见和建议，为病员办实事解难题；各科室与困难的优抚对象、群众结成帮扶对子，帮助他们至少解决一个实际困难；基层科室提一条好的工作建议；职能科室写一篇“转变工作作风，提高服务效率”的调研报告，对群众反映强烈的问题做好整改工作，努力提升为患者服务的质量和水平。

五、组织领导

医院各支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织。

   1、成立机构，明确责任。医院成立教育实践活动领导小组，方建华同志任组长，黄秀琴、石文江、崔卫东、秦进芳同志任副组长，成员由各科室、病区主要负责人组成。领导小组下设办公室，主任由秦进芳同志兼任，吴国仓同志负责日常工作。医院主要领导是教育实践活动的第一责任人，各支部负责人是教育实践活动的直接责任人，各支部、各科室要贯彻落实好党委的部署和要求，认真开展学习实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保活动质量。

   2、精心组织，抓好落实。各支部根据院党委的要求，结合实际，制定教育实践活动的工作安排，报医院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动的每个环节，各支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，院领导小组办公室要对各支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

   3、广泛宣传，营造氛围。充分运用医院网站、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、真抓实干，确保效果。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动与医院各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好医院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，以党的群众路线教育成果促进医院工作全面发展。

衡水市精神病医院

党的群众实践教育活动领导小组

2014-2-20